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揭陽:為粵東高質量發展作貢獻
來源:揭陽新聞網 發布時間:2018-12-05 00:00 瀏覽次數:64425 【字體:

“中委廣東石化煉化一體化項目是全市的一號工程!”“把中石油大南海項目作為全市最重要項目來推動!”在各種重要場合,揭陽市委、市政府的主要領導都如此強調。


十年一劍,夢想成真。12月5日,中委廣東石化煉化一體化項目在揭陽全面啟動建設。這意味著,幾經波折,戰勝重重困難,這個世界級煉化一體化項目、中國石油煉化產業“三區域一基地”中的煉化加工基地正式起航。作為推動揭陽振興發展的龍頭性、支撐性項目,中委廣東石化煉化一體化項目也將肩負起粵東高質量發展的光榮使命。



中委廣東石化煉化一體化項目鳥瞰圖。鄭楚藩 攝


歷經艱苦終迎來啟動建設


讓我們把時間拉回到一年多之前。


2017年6月7日,中國石油天然氣集團有限公司與委內瑞拉國家石油公司正式簽訂廣東石化項目合資合同;同年11月,中委廣東石化2000萬噸重油加工項目正式調整為“2000萬噸/年煉油+120萬噸/年乙烯+260萬噸/年芳烴”煉化一體化項目;2018年7月23日,國務院常務會議審議通過了《石化產業規劃布局方案》,中委廣東石化煉化一體化項目正式納入國家石化產業規劃,并從儲備項目調整為規劃項目;2018年7月31日,項目環評、穩評公眾參與評價和信息公示圓滿完成,環評穩評公眾調查獲高支持率;2018年10月31日,廣東省發展和改革委員會正式批復中委廣東石化2000萬噸/年重油加工工程項目核準;2018年12月5日,項目啟動建設,預計到2021年建成。


從2009年3月12日項目合作協議簽訂,到目前啟動建設,整整經歷了近10年。一路走來,中委廣東石化煉化一體化項目建設得到國家和我省的高度重視和指導支持。省領導多次帶隊到國家發改委、生態環境部匯報交流項目環評推進工作情況。揭陽市委、市政府積極主動向中央、國務院有關部委和省委省政府及省委政法委、省環保廳、省發改局等部門匯報工作,與中石油集團公司建立密切聯系對接機制。省環保廳提前介入指導項目環評工作,多次會同中石油公司與揭陽市到生態環境部匯報協調工作,確保環評順利推進。在開展項目環評第二次信息公示與公眾參與工作的關鍵時刻,省委政法委專門召開會議,明確省市上下聯動,建立健全協調聯動等工作機制。省市聯動,全力保障項目“三評”工作順利完成。


在省委、省政府的正確領導和大力支持下,揭陽市委、市政府積極參與“一核一帶一區”和粵港澳大灣區建設,搶抓省支持粵東粵西兩翼沿海地區與珠三角城市串珠成鏈建設沿海經濟帶和加快推動揭陽濱海新區建設的重大歷史機遇,舉全市之力服務和推動中委廣東石化煉化一體化項目建設,將其作為揭陽打造濱海新區核心產業支撐的“天字一號”項目、“希望工程”。


對此,揭陽市委、市政府成立了市委書記任組長,市委副書記、市長和市委副書記、政法委書記任副組長的揭陽濱海新區建設領導小組,負責統籌協調推進揭陽濱海新區和中委廣東石化煉化一體化項目建設工作。同時,把2018年定為中委廣東石化煉化一體化項目建設決戰決勝的關鍵年、攻堅年,成立專項工作小組,把項目的協調推進、基礎設施配套、社會管理等具體工作落實相關責任,納入揭陽“走在前列·百日百項大行動”,形成項目清單全力以赴抓好落實。


項目規劃過程中,揭陽市領導多次深入項目現場辦公,主動與中國石油廣東石化公司對接協商,解決項目建設中碰到的實際問題。項目環評階段,揭陽市委專門召開常委會研究部署環評相關工作,市委書記李水華到一線靠前指揮,與大南海石化工業區、中石油廣東石化公司主要領導,成立中石油大南海項目第二期環評工作指揮部,協調解決項目環評碰到的實際問題,市領導多次赴省進京與生態環境部、中石油集團公司、省環保廳、省發改局、省海洋漁業廳等部門進行溝通協調,解決了環評所需的地方支撐性文件、主要污染物削減指標等重點工作,確保項目環評報告及時上報生態環境部。揭陽市委宣傳、政法、公安、環保、城規等單位分工協作,密切配合,合力推動項目建設相關工作。


如今,中委廣東石化煉化一體化項目終于啟動建設。



中委廣東石化煉化一體化項目現場圖。 鄭楚藩 攝


建設世界級石化能源基地


項目越重大,越需要精耕細作,臻于至善。


為適應資源、市場、合資等形勢變化,推動廣東石化基地優化升級,2017年11月,中委廣東石化煉化一體化項目調整為2000萬噸/年煉油、120萬噸/年乙烯、260萬噸/年芳烴的煉化一體化建設方案,項目可研估算由原來499億元調整至654.3億元,建設期限從2018年至2021年,致力于建成國內加工高硫、含酸、重質原油的綠色、智能、效益型煉化一體化項目,打造成具有國際競爭力的規模化、一體化、集約化、清潔化重油加工基地。


此外,揭陽與中國石油集團公司密切對接,加大招商引資力度,引進吉林石化60萬噸/年abs項目和昆侖能源揭陽lng項目,同步進行規劃、設計、建設,計劃在2021年建成試生產。


中委廣東石化煉化一體化項目可研批復投資654億元,選址于揭陽大南海石化工業區,按照“2000萬噸/年煉油+260萬噸/年芳烴+120萬噸/年乙烯”的煉化一體化項目進行建設,并系統配套公用工程、長輸管線、30萬噸級原油和3—5萬噸產品碼頭等設施,堅持將項目打造成優質工程、標桿工程、陽光工程,建成具有國際競爭力的綠色、智能、效益型世界級煉化基地和中國石油煉化產業轉型升級確定“三區域一基地”中的煉化加工基地。


中國石油吉化(揭陽)分公司60萬噸/年abs及其配套工程項目可研批復為65.2億元,投資主體為中國石油天然氣集團公司。由abs、丙烯腈、乙腈、甲基丙烯酸甲酯(mma)、廢酸再生等5套生產裝置及相關配套工程組成。項目主要原料丁二烯(8.4萬噸/年)、苯乙烯(39萬噸/年)、丙烯(13.7萬噸/年)、甲苯供應依托廣東石化,其他原料外購。


昆侖能源有限公司廣東揭陽lng項目投資80億元,一期規劃規模350萬噸/年,遠期650萬噸/年。新建1座可靠泊8—26.6萬方lng船碼頭泊位、3座20萬方lng儲罐及配套的工藝設備設施,最大氣化能力(2600+500)萬方/天,裝車能力60萬噸/年。


上述3個項目總投資將達800多億元,同時還引進真空鍍膜等一批項目。開工以后,預計每天將投入7000多萬元在項目建設,一個世界級石化能源基地將在揭陽橫空出世。


為服務項目建設,揭陽市推進項目配套工程,與招商局蛇口公司簽訂代建協議,由招商集團工作團隊進駐大南海石化工業區開展雨水明渠工程、煉油廠周邊道路工程等項目代建管理。圍繞服務中石油項目順利投產的需要,研究制定《配套中石油廣東石化煉化一體化項目基礎設施建設推進工作方案》,逐項擬定推進計劃,明確時序任務“掛圖作戰”,配套服務園區現代化產業和中石油項目建設。目前,中石油廣東石化公司2000萬噸煉油的原油罐組、長輸管線等8項工程已全面啟動建設;石化大道一期6.2公里工程、服務項目建設的臨時供水、供電等工程已全面建成投入使用;石化大道二期、市民大道一期工程等重要道路工程正全面抓緊施工;雨水明渠工程、煉油廠周邊道路工程等項目正有序開展;工業區供水工程、污水處理廠、消防站、化工綜合管廊工程等項目勘察設計工作正在扎實推進。在滿足基本功能需求的基礎上,著力提升石化產業配套設施檔次和品質,已完成隆江高速出口改造升級和石化大道(一期)的綠化、亮化工程。


揭陽市立足長遠,依法推進土地征用清理,全力支持中國石油等重點項目以及經濟發展需求用地,全力完成了8000畝土地征收工作,積極做好中國石油項目二期征地準備工作,進一步提升園區發展承載力。全面清理打擊違法用地、違法建設“兩違”行為,加強土地巡查管控,運用各種手段固化土地現狀,整治土地違法亂象,嚴防各種投機行為給項目建設帶來負面影響。深入推進已批未征、已征未供、已供未用土地清查行動,確保在短期內取得成效,做到促建一批、回收一批,有效解決有項目沒土地、有土地沒項目的問題。


助推粵東實現高質量發展


中委廣東石化煉化一體化項目主要是煉油、乙烯、芳烴,并延伸石化產業鏈,重點發展綠色、創新型的化工新材料、精細化工類的高端石化產品,將改善當地石化產品結構較為單一、高端產品缺乏的局面,引導本地及周邊企業向新型化方向發展,促進產業優化升級,同時緩解國家石化市場結構性短缺的矛盾。


中國國際工程咨詢有限公司董事、石化輕紡業務部主任楊上明指出:“該項目由央企作為投資主體,是國內迄今為止單體規模最大的石化工程,深受國內外業界關注。特別是歷經多次慎重研究論證,該工程由最初單純燃料型建設方案調整為當今緊密型煉化一體化方案,產品由幾乎全部為成品油等石油產品改變為主要生產化工材料等產品,順應了全球尤其是中國石化產業發展趨勢,必將大幅度提升企業國際競爭能力和市場抗風險能力。該工程的建設,必將有利于進一步優化完善國內石化產業布局,推動產業提質增效和轉型升級,帶動相關現代產業和區域經濟協調發展,發揮重要示范引領作用。”


中國石油和化學工業聯合會化工園區工作委員會秘書長楊挺認為:“中委廣東石化煉化一體化項目的建設和運營對于揭陽大南海工業區優質化工產業鏈的構建和延伸將發揮積極促進作用。作為園區的龍頭項目,應為中下游化工項目入駐提供烯烴和芳烴的原料,進而逐步形成碳二、碳三、碳四、碳五、芳烴等優勢產業鏈和產業集群,為打造‘一體化、高端化、生態化、國際化’的世界級石化臨港石化產業基地奠定堅實基礎。”


對于公眾關心的環保問題,中委廣東石化煉化一體化項目采用最先進的工藝,執行最嚴格的排放標準,盡最大努力減少污染物的排放,打造生態化工業項目。


中國寰球工程公司教授級高工孔繁旭告訴筆者,中委廣東石化煉化一體化項目圍繞“綠色石化”定位,優先選用了成熟可靠、技術先進、環境友好的工藝技術方案;通過煉化一體化實現原油資源利用最大化,達到物盡其用、清潔生產目的;設計上不僅執行國家最新最嚴的環保標準,同時還參考了京津冀、珠三角地區特別排放限值要求,投入先進的污染防治措施,最大限度地減少“三廢”的產生。


筆者了解到,中委廣東石化煉化一體化項目環保投資估算72.5億元,占項目總投資11%以上。


中國石油廣東石化公司工程師郭長景認為,中委廣東石化煉化一體化項目的建成將極大地推動揭陽基礎設施的建設和能源供應條件的形成,如公路、鐵路、碼頭、港口等;在市場機制的作用下,與之配套的社會公共資源也會逐步完善,比如學校、醫院、商場、娛樂設施以及各種技能的勞動力的聚集和供給。同時,也將改變揭陽地區的產業結構布局,在現有五金機械、化工塑料等傳統產業的基礎上,充分利用沿海沿江臨港的資源優勢,發展成為配套完善、綠色安全、高質量發展的大型石油化工一體化的產業基地,有效地拉動揭陽市乃至廣東省的經濟增長,成為當地經濟持續增長的新動力。


根據產業規劃,預計到2030年,包括中委廣東石化煉化一體化項目在內的大南海石化工業區銷售收入將達到4638億元,上繳稅金248億元,提供就業崗位約1.3萬個。根據國內大型工業園區的開發經驗和統計數據,園區內每增加一個就業機會,在社會上相應的其它部門就增加3—4個就業機會,因此大南海石化工業區的建設還將間接創造大量的就業崗位,從而有力地提高當地人民生活質量,推動區域經濟與社會的和諧發展。


在中委廣東石化煉化一體化項目的龍頭帶動下,大南海石化工業區通過建設大型新型煉化一體化石化產業基地,以產業發展為紐帶,以港口發展為契機,加強對外聯系,將成為對外展示中國新型現代化工產業的窗口,為揭陽市乃至廣東省的對外合作打開新的窗口,推動地方經濟開放程度進一步提高。


讓人民群眾共建共享發展成果


由于石化項目建設規定投產后直徑1.3公里范圍內不能有村莊,埔洋行政村(含5個行政村)需整村搬遷異地重建,涉及549戶2977人的搬遷安置和1000多穴祖墳遷移安置、不同姓氏祖祠問題以及新村的建設,有些村民對搬遷安置有疑慮,也對失地搬遷后家庭生活保障及勞力出路問題有顧慮。


面對整村搬遷的重重困難和巨大壓力,揭陽市委、市政府堅持“依法搬遷、綜合施策、服務群眾、共促發展”,堅持從“群眾對美好生活的向往”這個核心訴求出發,用心用情,做細做實群眾工作,把整村搬遷和新村建設作為最大的民心工程,切實維護涉遷村民的合法權益。黨員干部進村入戶,以耐心、細心、恒心,帶頭掛鉤重點戶,主動約請村理事會族老、老黨員、老干部以及埔洋村聘請的律師,面對面進行溝通協商,聽取意見,消除顧慮,解決訴求,切實做好埔洋村民思想工作和政策宣傳,取得了村民的信任和支持,有效打破了搬遷協議簽訂工作被動局面。在各級干部的努力和廣大群眾的支持下,埔洋村搬遷工作實現搬遷協議簽訂、戶口清理、資產評估“三個100%”。


在做好群眾思想工作的同時,揭陽市委、市政府以民為本、讓利于民,為群眾謀福利,堅持因地制宜、民生優先和尊重村民意愿的原則規劃建設埔洋新村,按照一戶一宅的標準,總投資8.78億元,高質量建設612套安置房,配套建設學校、幼兒園、公共文化中心、社區服務中心、社區管理中心、污水處理站等建筑物及文化街和小公園等活動場地、景觀和綠化工程,配套室外停車位548個,扎實推進埔洋村整體搬遷安置問題。


重大項目建設是調結構、促轉變的重要途徑,是保民生、促穩定的關鍵舉措。揭陽市堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,按照“共建共享,集約節約”的原則,把項目建設與民生發展緊緊聯系在一起,讓人民群眾共享發展成果。


撰文:達海軍  林捷勇  李偉江  林少銳


(原載12月5日《南方日報》)

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